В DNS один экземпляр DNS-сервера отвечает («уполномоченный») за данный домен.
Поскольку DNS хранит записи для DNS-серверов как записи NS, секция Authority дейтаграммы всегда будет записью NS.
Из RFC 1035, раздел 4.1 (стр. 24):
раздел полномочий содержит RR, которые указывают на авторитетный сервер имен;