Вам не нужно создавать короткое имя; это уже там.
Чтобы убедиться, что это «PROGRA ~ 1» или определить, что это такое, используйте команду DIR, т.е.
CD \ DIR P* /X
который покажет вам короткие имена, связанные с каждым именем папки верхнего уровня, начинающимся с «P».
Поскольку «Program Files» и «Program Files (X86)» являются защищенными расположениями, система не позволит вам изменить короткое имя, связанное с этими папками, но нет причины, по которой вы не можете использовать короткие имена, уже определенные Сама система.
Кроме того, ваша команда предназначена для файлов, и вы управляете каталогами (которые в некотором смысле являются файлами, но не FSUTIL.)