Сколько лицензий вы заплатили? Похоже, вы просто купили один и не можете добавить больше, если не купите больше.
По вашей ссылке «После того, как вы добавили пользователей в свою службу и назначили им лицензию на комплект, у каждого пользователя есть следующие элементы:», а затем «На странице« Лицензии »выберите лицензии, которые вы хотите назначить пользователю».
Я установил MS Office 365 и его предшественник BPOS, и у вас должна быть одна лицензия на пользователя.