Я понял, что происходит не так. Я импортировал только файл сертификата для учетной записи пользователя DRA. и файл pfx, который также содержал закрытый ключ, который требовался для DRA для расшифровки зашифрованного содержимого.
Однажды я понял проблему. Тогда я переделал все это. Использовал команду cipher / R: для экспорта ключей cert и pfx (ключей восстановления), а затем импортировал / установил файл pfx (с закрытым ключом) в учетную запись DRA, и вуаля пользователь DRA смог получить доступ ко всему зашифрованному содержимому. Поэтому ошибка заключалась только в импорте файла сертификата, а не всего пакета pfx с закрытым ключом. Надеюсь, что это может помочь кому-то решить эту проблему.
DRA добавляется только с ключом сертификации (в групповой политике), но при дешифровании обязательно потребуется импортировать или установить пакет pfx в учетной записи DRA.