В запросе не было тела, все было в шапке
С большим количеством поиска в Интернете я узнал, что максимальный размер заголовка Tomcat по умолчанию составляет 8192 байта. Я добавил "maxHttpHeaderSize =" 9216 "в определение коннектора в server.xml. Проблема решена.