FTP-сервер не контролирует, используется ли пассивный или активный режим. Это клиент, который контролирует это.
Вы должны указать своему FTP-клиенту использовать пассивный режим. Хотя на самом деле практически все (приличные) FTP-клиенты по умолчанию работают в пассивном режиме.
Из последовательности используемых команд (в частности OPTS UTF8 ON
) видно, что вы используете ftp.exe
клиент командной строки Windows . Этот клиент не поддерживает пассивный режим ни в одной версии Windows. Смотрите также Как использовать пассивный режим FTP в командной строке Windows?