Один из способов сделать это - создать два начальных запроса, которые фильтруют рейтинги по годам:
SELECT UserId, Year, Rating FROM Rating WHERE (((Rating.Year)=2012));
а также
SELECT UserId, Year, Rating FROM Rating WHERE (((Rating.Year)=2013));
и затем последний запрос:
SELECT Users.Name, Rating2012.Rating, Rating2013.Rating FROM Users LEFT JOIN Rating2012 ON Users.ID = Rating2012.UserId LEFT JOIN Rating2013 ON Users.ID = Rating2013.UserID;