У меня тоже есть эта проблема, и я пытаюсь выяснить, почему. Недавно мы обновились до Exchange 2010, и я перестал иметь возможность добавлять любого пользователя в свою панель навигации в Outlook (я являюсь администратором). Я предоставляю себе полный доступ к нескольким пользователям для просмотра других вопросов. Я думаю, что, возможно, нашел ответ на ваш вопрос в статье Microsoft Technet, в которой говорится:
«В Exchange 2010 с пакетом обновления 1 (SP1) клиенты Outlook 2007 и Outlook 2010 автоматически сопоставляются с любым почтовым ящиком, для которого у пользователя есть разрешения на полный доступ. Если пользователю предоставляются разрешения на полный доступ к почтовому ящику другого пользователя или к общему почтовому ящику, автообнаружение автоматически загружает все почтовые ящики, к которым у пользователя есть полный доступ. Если у пользователя есть полный доступ к большому количеству почтовых ящиков, при запуске Outlook могут возникнуть проблемы с производительностью. Например, в некоторых организациях Exchange администраторы имеют полный доступ ко всем почтовым ящикам в организации. В этом случае при запуске Outlook пытается открыть все почтовые ящики в организации. Пользователи не могут контролировать это поведение и не имеют возможности отключить его ».
Я не знаю, как исправить ситуацию (пока), но похоже, что это объясняет, почему некоторые пользователи «застряли» в области навигации.