Предполагая, что ваш столбец NAME начинается с A1, а столбец City начинается с B1, вы можете использовать следующее:
В С2 используйте:
=INDEX(A:A,ROUND((ROW())/4,0)+1)
А в D2 используйте:
=INDEX($B:$B,IF(RIGHT(ROW()/4,2)=".5",1,IF(RIGHT(ROW()/4,3)=".75",2,IF(RIGHT(ROW()/4,3)=".25",4,3)))+1,1)
Затем перетащите их вниз так далеко, как требуется.