Я нашел решение установить аргументы командной строки для закрепленного приложения:
Откройте меню «Пуск», щелкните правой кнопкой мыши закрепленное приложение и выберите « Открыть местоположение файла» . Проводник Windows открывает папку, содержащую ярлык.
Щелкните правой кнопкой мыши по ярлыку и выберите « Свойства» .
В поле target добавьте параметры командной строки после имени файла программы. Например:
%SystemRoot%\system32\notepad.exe C:\test1.txt
Я успешно проверил это с Windows 10 и Windows 2012.