Потому что он должен передать разрешение виртуального экрана обратно от размера окна хоста к виртуальной машине. Это требует некоторого интеллекта между хозяином и гостем. Это в основном настройка «правильной» видеокарты и монитора, а не использование «базовых» устройств, встроенных в Windows.
Без гостевых дополнений гость может только предполагать, что доступны «стандартные» разрешения экрана, а размер окна хоста определяется гостевым разрешением, установленным на гостевой панели «Свойства экрана».
С помощью гостевых дополнений он может правильно установить «родное разрешение» панели (размер окна хоста) и позволить гостевой ОС сбросить себя до нужного разрешения.