У Iperf нет логики для максимизации эффективности UDP-трафика по каналу WAN. Windows, как и большинство современных операционных систем, приложила значительные усилия, чтобы добиться максимально возможного снижения пропускной способности TCP.
У TCP есть подтверждения, которые настраивают окно, сложный темп передачи и так далее. Iperf просто отправляет UDP-пакеты через равные промежутки времени.
Там просто нет сравнения.